Radi zadovoljavanja potreba i interesa lokalnog stanovništva u selima se osnivaju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.
Mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave mogu se obrazovati i u gradskim naseljima (kvart, četvrt, rejon i sl).
Mesna zajednica može se osnivati i za dva ili više sela.
Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, mogu podneti najmanje 10% birača sa prebivalištem na području na koje se predlog odnosi, najmanje jedna trećina odbornika i opštinsko odnosno, gradsko veće. Skupština opštine, odnosno skupština grada, odlučuje uz prethodno pribavljeno mišljenje građana, o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave.
Ova odluka donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Aktom o osnivanju mesne zajednice, u skladu sa statutom opštine, odnosno grada, utvrđuju se poslovi koje vrši mesna zajednica, organi i organizacija rada organa, način odlučivanja kao i postupak izbora saveta i drugih organa mesne samouprave, zaštita prava u toku izbora i druga pitanja od značaja za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Angažovanje predsednika i članova saveta, kao i članova drugih organa mesne zajednice ne podrazumeva stvaranje dodatnih finansijskih obaveza mesnoj zajednici.
Savet mesne zajednice je osnovni predstavnički organ građana na području mesne samouprave.
Izbori za savet mesne zajednice sprovode se po pravilima neposrednog i tajnog glasanja na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava, u skladu sa aktom o osnivanju.
Izbore za savet mesne zajednice raspisuje predsednik skupštine opštine, odnosno grada.
Predsednika saveta mesne zajednice bira savet iz reda svojih članova, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova saveta mesne zajednice.
Savet mesne zajednice:
1) donosi statut mesne zajednice;
2) donosi finansijski plan mesne zajednice i programe razvoja mesne zajednice;
3) bira i razrešava predsednika saveta mesne zajednice;
4) predlaže mere za razvoj i unapređenje komunalnih i drugih delatnosti na području mesne zajednice;
5) donosi poslovnik o radu saveta mesne zajednice i druge akte iz nadležnosti mesne zajednice;
6) pokreće inicijativu za donošenje novih ili izmenu postojećih propisa opštine;
7) vrši druge poslove iz nadležnosti mesne zajednice utvrđene statutom opštine, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim opštinskim propisima.
Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave obezbeđuju se iz:
1) sredstava utvrđenih odlukom o budžetu opštine, odnosno grada, uključujući i samodoprinos;
2) donacija;
3) prihoda koje mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ostvari svojom aktivnošću.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave donosi finansijski plan na koji saglasnost daje nadležni organ opštine, odnosno grada, u skladu sa odlukom o budžetu.
Aleksine ● Batulovce ● Boljare ● Borin Do ● Brezovica ● Vlasotince ● Gložane ● Gornja Lomnica ● Gornja Lopušnja ● Gornji Dejan ● Gornji Orah ● Gornji Prisjan ● Gradište ● Gunjetina ● Dadince ● Dobroviš ● Donja Lomnica ● Donja Lopušnja ● Donje Gare ● Donji Dejan ● Donji Prisjan ● Zlatićevo ● Javorje ● Jakovljevo ● Jastrebac ● Kozilo ● Komarica ● Konopnica ● Kruševica ● Kukavica ● Ladovica ● Lipovica ● Orašje ● Ostrc ● Pržojne ● Prilepac ● Ravna Gora ● Ravni Del ● Samarnica ● Svođe ● Skrapež ● Sredor ● Stajkovce ● Stranjevo ● Tegošnica ● Crna Bara ● Crnatovo ● Šišava
| Red. br. | Naseljeno mesto | Katastarska opština |
| 1. | Aleksine | Aleksine |
| 2. | Batulovce | Batulovce |
| 3. | Boljare | Boljare |
| 4. | Borin Do | Borin Do |
| 5. | Brezovica | Brezovica |
| 6. | Vlasotince | Vlasotince-grad, Vlasotince-van varoš |
| 7. | Gložane | Gložane |
| 8. | Gornja Lopušnja | Gornja Lopušnja |
| 9. | Gornja Lomnica | Gornja Lomnica |
| 10. | Gornji dejan | Gornji dejan |
| 11. | Gornji Orah | Gornji Orah |
| 12. | Gornji Prisjan | Gornji Prisjan |
| 13 | Gradište | Gradište |
| 14. | Gunjetina | Gunjetina |
| 15. | Dadince | Dadince |
| 16. | Donja Lopušnja | Donja Lopušnja |
| 17. | Dobroviš | Dobroviš |
| 18. | Donja Lomnica | Donja Lomnica |
| 19. | Donje Gare | Donje Gare |
| 20. | Donji Dejan | Donji Dejan |
| 21. | Donji Prisjan | Donji Prisjan |
| 22. | Zlatićevo | Zlatićevo |
| 23. | Jastrebac | Jastrebac |
| 24. | Javorje | Javorje |
| 25. | Jakovljevo | Jakovljevo |
| 26. | Kozilo | Kozilo |
| 27. | Konopnica | Konopnica |
| 28. | Komarica | Komarica |
| 29. | Kruševica | Kruševica |
| 30. | Ladovica | Ladovica |
| 31. | Lipovica | Lipovica |
| 32. | Orašje | Orašje |
| 33. | Kukavica | Orašje |
| 34. | Ostrc | Ostrc |
| 35. | Pržojne | Pržojne |
| 36. | Prilepac | Prilepac |
| 37. | Ravna Gora | Ravna Gora |
| 38. | Ravni Del | Ravni Del |
| 39. | Samarnica | Samarnica |
| 40. | Svođe | Svođe |
| 41. | Skrapež | Skrapež |
| 42. | Sredor | Sredor |
| 43. | Stajkovce | Stajkovce |
| 44. | Stranjevo | Stranjevo |
| 45. | Tegošnica | Gornji Orah – Jakovljevo |
| 46. | Crna Bara | Crna Bara |
| 47. | Crnatovo | Crnatovo |
| 48. | Šišava | Šišava |